Genosida di Balik Tembok – Euro-Med Memantau Dokumen Penyiksaan di Pusat Penahanan Israel

Oleh Staf Palestine Chronicle  

Sebuah laporan Euro-Med Monitor mendokumentasikan penyiksaan sistematis dan kekerasan seksual di pusat-pusat penahanan Israel, memperingatkan tentang penyalahgunaan yang dilembagakan, impunitas hukum, dan potensi kejahatan internasional.

Perkembangan Utama

Euro-Med Monitor menyatakan bahwa sistem penahanan Israel telah menjadi struktur resmi yang melembagakan penyiksaan sistematis.

Laporan ini mendokumentasikan pola-pola konsisten kekerasan seksual sistematis terhadap tahanan Palestina.

Sistem medis dan peradilan dituduh memfasilitasi penyalahgunaan dan menghancurkan bukti.

Temuan-temuan tersebut memperingatkan bahwa pusat-pusat penahanan berfungsi sebagai zona kekebalan dan impunitas.

Suatu Sistem, Bukan Penyalahgunaan yang Terisolasi

Sebuah laporan baru dari Euro-Med Human Rights Monitor menyajikan pola penyalahgunaan yang sistematis dan terlembaga di dalam penjara dan pusat penahanan Israel, khususnya sejak 7 Oktober 2023.

Laporan yang berjudul "Genosida Lain di Balik Tembok" ini berpendapat bahwa sistem penahanan Israel tidak lagi beroperasi dalam kerangka hukum konvensional, melainkan telah berubah menjadi struktur penyiksaan terorganisir. 

Sebagaimana dinyatakan dalam laporan tersebut, “sistem penahanan Israel telah mengalami perubahan signifikan menjadi struktur resmi yang melembagakan penyiksaan sistematis, di mana pusat-pusat penahanan bukan lagi sekadar fasilitas untuk menahan tahanan, tetapi ruang-ruang yang terisolasi dari pengawasan, mirip dengan 'lubang hitam' secara hukum dan fisik.”

Menurut Euro-Med Monitor, transformasi ini telah menciptakan lingkungan di mana pelanggaran terjadi tanpa pertanggungjawaban, dengan mencatat bahwa “pusat-pusat penahanan menjadi zona kekebalan dan impunitas, di mana para pelaku terlindungi dari konsekuensi hukum, dan para korban kehilangan mekanisme yang efektif untuk mendapatkan ganti rugi.”

Penangkapan Massal dan Kondisi yang Memaksa

Laporan ini menempatkan pelanggaran-pelanggaran tersebut dalam konteks kampanye penahanan massal yang lebih luas yang menargetkan warga Palestina di seluruh Gaza dan wilayah pendudukan.

Euro-Med Monitor menyatakan bahwa “kampanye penangkapan massal yang luas, yang menargetkan ribuan warga Palestina, termasuk perempuan, anak-anak, petugas kesehatan, dan jurnalis, telah menciptakan lonjakan jumlah tahanan yang belum pernah terjadi sebelumnya, yang sering kali dilakukan dalam kondisi yang mengabaikan perlindungan hukum dasar dan proses hukum yang adil.”

Laporan tersebut menjelaskan bahwa penangkapan-penangkapan ini disertai dengan kondisi yang merendahkan martabat, dan menggambarkan fasilitas penahanan beroperasi dalam “lingkungan yang memaksa dan ditandai dengan dehumanisasi, di mana para tahanan dikenai tekanan fisik dan psikologis yang dirancang untuk merampas martabat dan identitas mereka.”

Organisasi tersebut menekankan dasar bukti dari temuannya, dengan menyatakan bahwa “laporan ini terutama bergantung pada kesaksian langsung dari tahanan Palestina dari Gaza, yang didukung oleh pendekatan rujukan silang yang mencakup analisis foto, video, dan dokumen resmi yang bocor, sehingga memastikan tingkat akurasi dan keandalan yang tinggi.”

Kekerasan Seksual sebagai Alat Sistematis

Laporan tersebut menyatakan bahwa kekerasan seksual digunakan secara sistematis dan terlembaga.

Euro-Med Monitor menyatakan bahwa mereka telah mendokumentasikan “sistem penyiksaan yang meluas, termasuk pola kekerasan seksual sistematis yang konsisten, di mana para tahanan dipaksa telanjang di depan umum, mengalami pelecehan seksual, ancaman pemerkosaan, dan serangan seksual, seringkali di hadapan tahanan atau personel lain, sebagai sarana penghinaan, pemaksaan, dan pengendalian.”

Yang terpenting, laporan tersebut menegaskan bahwa praktik-praktik ini bukanlah tindakan pelanggaran individu yang terisolasi, melainkan tertanam dalam kerangka kebijakan, dan mencatat bahwa penyalahgunaan tersebut "dilakukan sebagai bagian dari kebijakan yang didukung oleh para pemimpin sipil dan militer senior, yang mencerminkan pendekatan kelembagaan yang lebih luas yang memungkinkan dan melanggengkan pelanggaran-pelanggaran ini."

Kesaksian yang tercantum dalam laporan tersebut memberikan catatan langsung tentang penyiksaan. Salah satu tahanan menceritakan: “Mereka menunjukkan kepada saya foto-foto saya telanjang. Mereka mengancam akan mempublikasikannya. Mereka berulang kali menyetrum saya, dan setiap kali mereka meningkatkan intensitas sengatan listrik sementara saya diikat dan tidak dapat bergerak.”

Kolusi Institusional

Euro-Med Monitor memperluas tanggung jawab di luar pelaku individu, dengan menunjuk pada keterlibatan institusional sistemik di berbagai sektor.

Laporan tersebut menyatakan bahwa “kejahatan sistematis yang dilakukan di dalam pusat-pusat penahanan Israel bergantung pada struktur kolusi kelembagaan, di mana berbagai lembaga negara, termasuk sistem militer, medis, dan peradilan, memainkan peran yang saling terkait dalam memungkinkan, menyembunyikan, dan mempertahankan pelanggaran-pelanggaran ini.”

Secara khusus, laporan tersebut mengkritik peran personel medis, dengan menyatakan bahwa terdapat “militerisasi kedokteran, di mana para profesional perawatan kesehatan diintegrasikan ke dalam sistem penahanan dengan cara yang merusak kewajiban untuk memberikan perawatan dan berkontribusi pada penghancuran atau penyembunyian bukti yang berkaitan dengan penyiksaan dan pelecehan.”

Pada saat yang sama, lembaga peradilan digambarkan gagal bertindak sebagai pengawas terhadap praktik-praktik tersebut. 

Menurut Euro-Med Monitor, “sistem peradilan Israel gagal dalam peran pengawasan dan akuntabilitasnya, seringkali memberikan perlindungan hukum atau pembenaran atas praktik-praktik yang melanggar hukum internasional, sehingga memperkuat iklim impunitas.”

Kerusakan Fisik dan Psikologis

Laporan tersebut berpendapat bahwa konsekuensi dari praktik-praktik ini meluas jauh melampaui kerugian langsung, dan merupakan bagian dari strategi yang lebih luas yang menargetkan integritas para tahanan.

Euro-Med Monitor menyatakan bahwa pelanggaran yang didokumentasikan tersebut merupakan “strategi yang bertujuan untuk menghancurkan moral dan fisik para tahanan, di mana penggunaan penyiksaan dan kekerasan seksual dimaksudkan tidak hanya untuk mendapatkan informasi atau kepatuhan, tetapi juga untuk menghancurkan individu secara psikologis dan sosial.”

Ditambahkan pula bahwa praktik-praktik ini mengakibatkan kerusakan jangka panjang, dengan mencatat bahwa praktik tersebut menyebabkan “kecacatan permanen dan secara sistematis menghancurkan struktur biologis tubuh, meninggalkan bekas luka fisik dan psikologis yang bertahan lama setelah pembebasan.”

Euro-Med Monitor menempatkan temuannya dalam kerangka hukum internasional, dengan berargumen bahwa praktik-praktik yang didokumentasikan memenuhi ambang batas kejahatan internasional yang serius.

Laporan tersebut menyatakan bahwa pelanggaran-pelanggaran ini bukanlah “tindakan yang tidak disengaja atau terisolasi, melainkan pola sistematis pelanggaran internasional yang serius, yang memenuhi syarat sebagai kejahatan berdasarkan Statuta Roma Pengadilan Kriminal Internasional dan Konvensi Jenewa.”

Lebih lanjut, dokumen tersebut menekankan bahwa banyak tindakan yang dijelaskan "merupakan tindakan yang termasuk dalam lingkup penyiksaan, sebagaimana didefinisikan dalam hukum internasional, mengingat tingkat keparahan, kesengajaan, dan keterlibatan aktor negara."

Laporan tersebut juga memperingatkan bahwa skala dan sifat pelanggaran ini dapat melibatkan Konvensi Genosida, dengan menyatakan bahwa pelanggaran tersebut “melanggar Konvensi Genosida, khususnya mengingat niat dan pola kerugian yang ditujukan kepada kelompok yang dilindungi.”

Seruan untuk Aksi Internasional

Pada bagian penutupnya, Euro-Med Monitor menyerukan intervensi internasional yang mendesak dan konkret.

Pernyataan itu menyebutkan bahwa situasi tersebut melibatkan “kejahatan internasional sistematis, termasuk penyiksaan, kekerasan seksual, penghilangan paksa, dan tindakan genosida, yang memerlukan tanggapan segera dan efektif dari komunitas internasional.”

Laporan tersebut mendesak negara-negara dan badan-badan internasional untuk mengambil tindakan, termasuk “tindakan konkret dan segera seperti mendesak penutupan pusat-pusat penahanan Israel tempat pelanggaran tersebut terjadi, bersamaan dengan dimulainya penyelidikan internasional independen dan mekanisme akuntabilitas.”

(PC, Monitor Euro-Med)

J Street mendukung penghentian bantuan militer AS kepada Israel sebagai tanda meluasnya pergeseran dukungan ke Partai Demokrat.

Kelompok lobi liberal pro-Israel, J Street, menyerukan penghentian bertahap semua bantuan militer AS kepada Israel pada tahun 2028, sebagai tanda yang mencolok tentang seberapa jauh pergeseran politik di Washington terkait dukungan tanpa syarat untuk negara pendudukan tersebut. 

Dalam sebuah wawancara dengan Haaretz , presiden J Street, Jeremy Ben-Ami, mengatakan bahwa hubungan AS-Israel harus "dinormalisasi" sehingga "tidak ada lagi pengecualian untuk perlakuan khusus", dengan Israel diharapkan untuk membiayai kebutuhan militernya sendiri dari anggarannya sendiri setelah perjanjian bantuan saat ini berakhir.

Banyak kritikus menunjukkan bahwa sikap agresif Israel di kawasan itu dan pendudukan ilegal Palestina yang terus berlanjut akan sangat terhambat tanpa bantuan AS, memaksa negara apartheid tersebut untuk mengubah kebijakannya. 

Pergeseran ini dianggap signifikan karena J Street telah lama memposisikan diri sebagai alternatif Zionis liberal terhadap kelompok lobi pro-Israel yang lebih garis keras, sambil tetap membela hubungan AS-Israel yang "kuat". 

Meskipun sikap J Street tidak sampai menyerukan embargo senjata penuh, hal ini menandai salah satu pengakuan paling jelas dari organisasi pro-Israel arus utama bahwa era subsidi militer otomatis untuk Israel semakin sulit dipertahankan secara politis.

Ben-Ami mengatakan penjualan senjata ke Israel di masa mendatang harus tunduk pada standar hukum yang sama seperti yang diterapkan pada negara lain mana pun, termasuk undang-undang Leahy, yang melarang bantuan AS kepada unit militer asing yang dituduh melakukan pelanggaran hak asasi manusia berat. Ia juga berpendapat bahwa Israel, dengan anggaran pertahanan sekitar 45 miliar dolar AS, mampu membayar sendiri sistem seperti Iron Dome.

Intervensi ini terjadi di tengah pergeseran yang lebih luas di dalam Partai Demokrat, di mana Israel semakin dipandang sebagai beban politik daripada sekutu yang tak perlu dipertanyakan. Pekan lalu, jajak pendapat baru dari Pew menunjukkan bahwa 60 persen orang dewasa AS sekarang memandang Israel secara negatif. Di antara Demokrat dan independen yang cenderung Demokrat, angka tersebut telah meningkat menjadi 80 persen, naik dari 69 persen tahun lalu dan 53 persen pada tahun 2022.

Runtuhnya dukungan tersebut kini membentuk kembali politik Demokrat arus utama. Perwakilan Alexandria Ocasio-Cortez mengatakan awal bulan ini bahwa dia akan menentang bantuan militer AS di masa mendatang kepada Israel, termasuk untuk apa yang disebut sistem pertahanan, dengan alasan bahwa Israel sepenuhnya mampu membiayai militernya sendiri dan bahwa bantuan AS harus sesuai dengan hukum internasional dan hukum AS. 

Senator Demokrat California, Ro Khanna, telah menyuarakan posisi serupa terkait pendanaan Iron Dome, sementara Senator Bernie Sanders telah mengumumkan resolusi baru yang bertujuan untuk menghentikan bantuan militer ke Israel sepenuhnya.

Saya berharap mati: Kekerasan seksual di penjara-penjara Israel adalah 'kebijakan negara yang terorganisir'

OlehKatherine Hearst

Penyiksaan seksual terhadap tahanan Palestina dari Gaza di penjara-penjara Israel  adalah "kebijakan negara yang terorganisir", yang didukung oleh "otoritas politik, militer, dan peradilan tertinggi", demikian ungkap sebuah laporan baru.

Laporan tersebut, yang dilihat secara eksklusif oleh Middle East Eye, didasarkan pada kesaksian dari mantan tahanan Palestina yang dikumpulkan oleh lembaga pengawas hak asasi manusia Euro-Mediterranean Human Rights Monitor.

Hal ini mengungkap bagaimana luasnya kekerasan seksual terhadap tahanan Palestina, termasuk pemerkosaan dengan menggunakan benda dan anjing militer terlatih, merupakan "kebijakan negara yang terorganisir", yang dibantu dan didukung oleh lembaga dan kepemimpinan Israel.

Seorang mantan tahanan, seorang wanita berusia 42 tahun dari Gaza utara yang ditahan di pusat penahanan Sde Teiman yang terkenal kejam, mengatakan bahwa dia diikat telanjang ke meja logam dan berulang kali diperkosa oleh dua tentara bertopeng selama dua hari. 

Dia ingat bahwa dia dibiarkan terikat, telanjang, dan berdarah sepanjang malam sebelum para tentara kembali keesokan harinya untuk melanjutkan pemerkosaan terhadapnya.

Dia mengatakan bahwa dia berharap mati dan menyamakan pengalamannya dengan "genosida lain di balik tembok".

Sepanjang penderitaannya, ia direkam. Para tentara kemudian menunjukkan rekaman itu kepadanya saat ia digantung terbalik di pergelangan tangannya selama interogasi, mengancam akan mempublikasikan video tersebut jika ia tidak "bekerja sama".

Amir, seorang pria Palestina berusia 35 tahun yang juga ditahan di Sde Teiman, menceritakan bagaimana para tentara memaksanya untuk telanjang, sebelum anjing-anjing mereka mengencinginya dan memperkosanya.

Dia menggambarkan bagaimana anjing itu "memasuki anus saya dengan cara yang terlatih saat saya sedang dipukuli".

"Hal ini berlanjut selama beberapa menit. Saya merasa sangat terhina dan dilecehkan."

Khaled Mahajna, seorang pengacara di Komisi Urusan Tahanan dan Mantan Tahanan, menjelaskan bagaimana seorang tentara di Sde Teiman memasukkan nosel alat pemadam kebakaran ke dalam anus seorang tahanan Palestina dan kemudian menyemburkan isinya ke dalam tubuhnya, yang mengakibatkan cedera internal parah dan rasa sakit yang hebat.

'Terukir dalam ingatan mereka'

Mantan tahanan lainnya, Wajdi yang berusia 43 tahun, menceritakan bahwa ia diborgol ke tempat tidur logam dan berulang kali diperkosa oleh tentara dan seekor anjing terlatih.

"Saya merasakan sakit yang hebat di anus saya dan berteriak, tetapi setiap kali saya berteriak, saya dipukuli. Ini berlanjut selama beberapa menit, sementara para tentara merekam dan mengejek saya," kata Wajdi.

"Tentara itu pergi setelah berejakulasi di dalam diriku. Aku ditinggalkan dalam posisi yang memalukan. Aku berharap mati. Aku berdarah."

Dia mengatakan bahwa setelah itu dia dilepaskan ikatannya dan diperkosa oleh anjing. Kemudian, seorang tentara lain memaksa penisnya masuk ke mulut korban dan mengencinginya. Selama beberapa hari berikutnya, pelecehan berlanjut, dengan pemerkosaan berulang yang dilakukan oleh beberapa tentara.

"Kasus ini sangat menghancurkan karena mencerminkan akumulasi hampir semua bentuk penyiksaan, fisik, psikologis, dan moral, yang dilapis dengan penghinaan sistematis," kata Khaled Ahmed, seorang peneliti lapangan Euro-Med, kepada MEE.

"Hal ini juga mencakup penggunaan beberapa pelaku dan anjing terlatih secara sengaja sebagai instrumen kekerasan seksual. Hasilnya bukanlah satu tindakan pelecehan tunggal, melainkan pola kekejaman yang berkepanjangan yang dirancang untuk menghancurkan martabat, integritas tubuh, dan rasa aman apa pun. Ini adalah tindakan yang sulit dipahami."

Para korban mengatakan serangan-serangan itu direkam dan sering dilakukan di "lingkungan logistik institusional yang lengkap... yang sengaja dirancang untuk memungkinkan penyiksaan dan kekerasan seksual". Laporan tersebut menyatakan bahwa ini membuktikan sifat kekerasan yang terinstitusionalisasi.

Ahmed, yang melakukan beberapa wawancara dengan para korban, mengatakan bahwa proses tersebut "sama sekali bukan tugas yang mudah".

"Tentara itu pergi setelah berejakulasi di dalam diriku. Aku ditinggalkan dalam posisi yang memalukan. Aku berharap mati. Aku berdarah."

-Wajdi, mantan tahanan

"Detail yang diceritakan para penyintas dan cara mereka menghidupkan kembali emosi dan peristiwa tersebut sangat menyentuh," kata Ahmed kepada MEE. 

Dia menjelaskan bagaimana beberapa narasumber menangis tersedu-sedu saat menceritakan kisah mereka, dan mencatat bahwa rasa takut akan pembalasan dan stigma sosial seputar pelecehan seksual membuat sebagian dari mereka enggan berbicara sama sekali.

"Namun yang kami perhatikan adalah bahwa mereka semua berbicara tentang apa yang terjadi seolah-olah mereka melihatnya di depan mata mereka," kata Ahmed kepada MEE.

"Mereka mengingat setiap detailnya, seolah-olah adegan itu telah terukir dalam ingatan mereka dan tidak akan pernah hilang."

Ahmed mengatakan bahwa sebagian besar korban yang dia ajak bicara adalah laki-laki, karena perempuan yang mengalami kekerasan seksual menghadapi stigma yang jauh lebih dalam dan kompleks dalam masyarakat Palestina, "sehingga hampir tidak mungkin bagi seorang perempuan atau keluarganya untuk mengungkapkan bahwa dia telah diserang".

Ia mencatat bahwa, meskipun kekerasan seksual yang digunakan terhadap pria dan wanita sebagian besar serupa, tubuh wanita khususnya digunakan sebagai sarana untuk memeras pria.

"Kami mendokumentasikan beberapa kasus pelecehan seksual terhadap perempuan karena hubungan keluarga mereka dengan individu yang dicari," kata Ahmed.

'Kejahatan yang kompleks'

Lembaga pemantau Euro-Med menyimpulkan bahwa kesaksian-kesaksian tersebut bukanlah insiden terisolasi, melainkan bukti "adanya kebijakan yang didukung oleh para pemimpin sipil dan militer senior, baik melalui perintah langsung maupun persetujuan diam-diam dan iklim impunitas".

Disebutkan bahwa skala penyiksaan tersebut dimungkinkan oleh undang-undang, arahan militer, dan peraturan darurat, seperti "Undang-Undang Pejuang Tidak Sah", yang secara besar-besaran memperluas kewenangan penahanan tanpa pengawasan yudisial dan mencabut semua perlindungan hukum dari para tahanan. 

Mekanisme hukum ini mempercepat penghilangan paksa tahanan Palestina dan mengubah pusat-pusat penahanan Israel menjadi "lubang hitam" yang tidak bertanggung jawab setelah peristiwa 7 Oktober 2023. Yang paling terkenal di antaranya adalah penjara Sde Teiman, di mana berbagai laporan menemukan penyiksaan, pemerkosaan, dan pembunuhan merajalela, sementara Palang Merah dan pengacara dilarang mengaksesnya.

Laporan tersebut menegaskan bahwa tanggung jawab atas pelecehan tersebut tidak berhenti pada pelakunya; hal itu difasilitasi oleh kolusi antara tenaga medis dan hukum serta sistem peradilan Israel.

Euro-Med melaporkan bahwa para dokter telah membantu menyamarkan insiden penyiksaan dengan menyembunyikan identitas pelaku, menyembunyikan luka-luka korban dalam catatan medis, dan mengeluarkan sertifikat "layak untuk diinterogasi" kepada mereka.

Sementara itu, sistem peradilan Israel telah melindungi para pelaku dengan membatasi bukti yang diberikan oleh korban dan saksi, serta mengklasifikasikan kembali insiden serius sebagai pelanggaran ringan, yang mengakibatkan pencabutan dakwaan. 

Di Israel, pemerkosaan terhadap tahanan Palestina dibenarkan. Membocorkan rekaman tersebut adalah pengkhianatan.

Pada bulan Maret, militer Israel mengumumkan akan mencabut dakwaan terhadap lima tentara yang dituduh melakukan pemerkosaan beramai-ramai terhadap seorang tahanan Palestina di Sde Teiman, meskipun rekaman CCTV yang bocor menunjukkan para tentara mengepung tahanan tersebut saat ia terpojok di dinding.

Laporan tersebut menyatakan bahwa pelanggaran-pelanggaran ini melanggar Konvensi tentang Pencegahan dan Penghukuman Kejahatan Genosida, karena telah menyebabkan kerugian serius bagi anggota kelompok dan bertujuan untuk mencegah kelahiran dalam kelompok tersebut - "semuanya dalam tujuan yang lebih besar untuk menghancurkan sebagian atau seluruh komunitas Palestina di Jalur Gaza".

Pernyataan itu menekankan bahwa tanggung jawab atas kejahatan-kejahatan ini meluas "melampaui para pelaku langsung, mencakup kepemimpinan dan lembaga-lembaga yang melindungi mereka".

Sejumlah laporan dari kelompok hak asasi manusia dan investigasi oleh situs berita, termasuk MEE, telah mendokumentasikan secara luas penggunaan kekerasan seksual dan pemerkosaan terhadap tahanan Palestina di seluruh sistem penjara Israel.

Penyelidikan PBB menuduh Israel menggunakan penyiksaan dan pemerkosaan yang berbau seksual sebagai "metode perang... untuk mengacaukan, mendominasi, menindas, dan menghancurkan rakyat Palestina".

Ahmed menekankan bahwa maraknya kekerasan seksual di penjara-penjara Israel memiliki tujuan tertentu, "karena mencakup hampir semua jenis penyiksaan".

"Hal itu membuat korban terjebak dalam siklus kekerasan, tidak mampu melepaskan diri darinya, bahkan setelah kekerasan praktis berhenti," kata Ahmed.

"Hal itu terus menghantui korban sepanjang hidup mereka. Penyintas terus mengalami rasa sakit fisik dan psikologis, dan dalam banyak kasus perasaan malu, penghinaan, menyalahkan diri sendiri, rasa rendah diri, kehilangan martabat, dan kurangnya rasa aman."

Ia mencatat bahwa trauma tidak hanya berhenti pada korban, tetapi juga menyebar ke keluarga dan komunitas mereka.

"Terutama di masyarakat konservatif di mana segala sesuatu yang berkaitan dengan pelecehan seksual dipandang sebagai serangan terhadap martabat seluruh keluarga. Ini adalah kejahatan kompleks yang sangat berdampak dan merusak tatanan masyarakat."

Middle East Eye menyajikan liputan dan analisis independen dan tak tertandingi tentang Timur Tengah, Afrika Utara, dan sekitarnya.

Akankah kekalahan Orban di Hongaria berujung pada sanksi Uni Eropa terhadap Israel?

Kekalahan Orban

menghilangkan perisai utama Uni Eropa bagi Israel, meningkatkan tekanan untuk menjatuhkan sanksi, tetapi perpecahan dan ketidakpastian mengenai Magyar berarti tindakan yang akan diambil masih belum jelas.

Dunia

Perdana Menteri Hungaria yang telah lama menjabat, Viktor Orban, telah dikalahkan dalam pemilihan pada hari Minggu, sehingga menyingkirkan salah satu sekutu terdekat Israel di dalam Uni Eropa. 

Hal ini memunculkan pertanyaan baru tentang apakah blok tersebut sekarang dapat beralih ke sanksi mengingat serangan dan pelanggaran hukum internasional yang terus dilakukan Israel di Gaza dan Lebanon.

Hubungan Orban dengan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu melampaui diplomasi rutin.

Netanyahu secara terbuka berpihak pada pemimpin Hungaria tersebut, tampil bersamanya secara politik, sementara para menteri senior Israel secara terbuka mendukung pemilihan kembali Orban.

Para pejabat Israel menggambarkan Hongaria sebagai pembela utama Israel di Eropa, dan di bawah Orban, Budapest menjadi apa yang oleh beberapa analis Israel digambarkan sebagai "garis pertahanan terakhir" di dalam Uni Eropa.

Mengapa Hongaria penting?

Di bawah kepemimpinan Orban, Hongaria memposisikan diri sebagai mitra terdekat Israel di Eropa, berulang kali melakukan intervensi untuk memblokir atau melemahkan tindakan Uni Eropa. Karena keputusan kebijakan luar negeri membutuhkan suara bulat, sikap Budapest memiliki bobot yang tidak proporsional.

Keselarasan tersebut bersifat strategis dan ideologis.

Pemerintah Hungaria tidak hanya melindungi Israel secara diplomatik, tetapi juga bersekutu dengan Netanyahu dalam berbagai isu, mulai dari migrasi hingga skeptisisme terhadap lembaga-lembaga internasional, memperkuat kemitraan politik yang lebih luas.

Bagaimana Uni Eropa memutuskan sanksi

Sanksi Uni Eropa harus disetujui secara bulat oleh seluruh 27 negara anggota, yang berarti satu negara saja dapat mencegahnya sepenuhnya.

Dalam praktiknya, hal ini memungkinkan pemerintah untuk menghentikan usulan sebelum mencapai tahap pemungutan suara formal. Ketika negara-negara yang lebih kritis mendorong tindakan, termasuk sanksi, diskusi berlangsung secara tertutup. Jika suatu negara keberatan, bahasanya dilunakkan untuk mendapatkan persetujuan, atau usulan tersebut dibatalkan sama sekali.

Hungaria berulang kali memainkan peran ini dalam hubungannya dengan Israel. Negara itu memblokir pernyataan bersama yang mengkritik kebijakan pemukiman Israel, melunakkan bahasa terkait Gaza, dan membantu memastikan bahwa usulan sanksi jarang ditindaklanjuti hingga tahap pengambilan keputusan.

Tanpa hak veto otomatis tersebut, langkah-langkah yang sebelumnya tidak layak kini dapat dilanjutkan.

Kekhawatiran Israel

Liputan media Israel mencerminkan perpaduan antara kekhawatiran dan kehati-hatian.

Analisis oleh Ynet memperingatkan bahwa kehilangan Hungaria dapat menghilangkan "benteng pertahanan" utama di Brussels, yang berpotensi memungkinkan sanksi dipertimbangkan dengan lebih serius.

Yang lain berpendapat bahwa dampaknya tidak boleh dibesar-besarkan, dengan mencatat bahwa Uni Eropa masih terpecah dan bahwa Hongaria bukanlah satu-satunya negara yang enggan mengambil tindakan hukuman.

Apa yang terjadi di bawah kepemimpinan Peter Magyar?

Posisi penerus Orban, Peter Magyar, masih belum pasti. Sebagai mantan orang dalam Partai Fidesz Orban, Magyar diperkirakan tidak akan secara drastis mengubah kebijakan luar negeri Hongaria dalam semalam.

Namun, hanya ada sedikit bukti bahwa ia akan meniru penggunaan hak veto Orban yang konsisten untuk melindungi Israel.

Hungaria dapat tetap secara umum mendukung Israel sambil mengurangi sikap aktif menghalangi konsensus Uni Eropa, sebuah perubahan yang akan secara signifikan mengubah dinamika di Brussels.

Siapa yang mendorong tindakan ini?

Beberapa negara Uni Eropa telah mengambil sikap yang lebih kritis terhadap Israel dan mendorong tindakan yang lebih tegas, termasuk sanksi.

Irlandia dan Spanyol termasuk negara yang paling vokal, menyerukan peningkatan tekanan hukum dan ekonomi.

Meskipun negara-negara ini tidak dapat memberlakukan sanksi sendiri, mereka memainkan peran kunci dalam mendorong diskusi di dalam blok tersebut. Tanpa Hungaria bertindak sebagai penghalang yang pasti, proposal mereka dapat memperoleh dukungan.

Bahaya apa yang mungkin dihadapi Israel?

Dampak langsungnya kemungkinan besar bersifat retorika, dengan pernyataan Uni Eropa yang lebih tegas dan peningkatan koordinasi diplomatik.

Namun, langkah-langkah yang lebih konkret kini lebih masuk akal. Ini dapat mencakup sanksi yang ditargetkan pada pejabat atau pemukim Israel, pembatasan yang terkait dengan aktivitas pemukiman, atau peninjauan kembali pengaturan perdagangan berdasarkan Perjanjian Asosiasi Uni Eropa-Israel.

Sanksi ekonomi skala penuh tetap tidak mungkin terjadi, tetapi tidak seperti sebelumnya, sanksi tersebut tidak lagi dapat diabaikan begitu saja sebagai hal yang mustahil secara prosedural.

Melampaui pragmatisme

Kekalahan Orban juga dapat melemahkan aliansi politik yang lebih luas.

Kemitraannya dengan Netanyahu sering kali dibingkai dalam konteks identitas "Yudeo-Kristen" yang sama, yang terkait dengan penentangan terhadap migrasi, permusuhan terhadap Muslim pada khususnya, dan skeptisisme terhadap lembaga-lembaga internasional.

Keselarasan ini merupakan bagian dari jaringan illiberal yang lebih luas di Eropa, yang memandang Israel sebagai model untuk membela "peradaban Barat" terhadap ancaman yang dianggap berasal dari Islam.

Melemahnya hal tersebut dapat berdampak di luar kebijakan langsung, memengaruhi partai-partai yang sepaham baik di dalam negeri maupun dalam kerangka Uni Eropa.

Mengapa sanksi masih belum pasti?

Terlepas dari perubahan-perubahan ini, hambatan-hambatan signifikan masih tetap ada.

Jerman terus memainkan peran penting dan enggan mendukung sanksi terhadap Israel, meskipun secara umum dipandang bahwa Jerman menggunakan hak veto Orban untuk melindungi diri dari kritik.

Negara-negara lain juga dapat ikut campur untuk menghalangi konsensus, terutama Republik Ceko dan Austria.  

Kekalahan Orban menghilangkan hambatan utama yang membantu mencegah pemberlakuan sanksi terhadap Israel.

Apakah Uni Eropa sekarang akan bergerak ke arah tersebut akan bergantung pada apakah negara-negara anggota lainnya bersedia untuk memanfaatkan peluang baru ini untuk menegakkan tatanan global berbasis aturan yang sering diklaim oleh Uni Eropa sebagai representasinya.