Akankah kekalahan Orban di Hongaria berujung pada sanksi Uni Eropa terhadap Israel?

Akankah kekalahan Orban di Hongaria berujung pada sanksi Uni Eropa terhadap Israel?

Kekalahan Orban

menghilangkan perisai utama Uni Eropa bagi Israel, meningkatkan tekanan untuk menjatuhkan sanksi, tetapi perpecahan dan ketidakpastian mengenai Magyar berarti tindakan yang akan diambil masih belum jelas.

Dunia

Perdana Menteri Hungaria yang telah lama menjabat, Viktor Orban, telah dikalahkan dalam pemilihan pada hari Minggu, sehingga menyingkirkan salah satu sekutu terdekat Israel di dalam Uni Eropa. 

Hal ini memunculkan pertanyaan baru tentang apakah blok tersebut sekarang dapat beralih ke sanksi mengingat serangan dan pelanggaran hukum internasional yang terus dilakukan Israel di Gaza dan Lebanon.

Hubungan Orban dengan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu melampaui diplomasi rutin.

Netanyahu secara terbuka berpihak pada pemimpin Hungaria tersebut, tampil bersamanya secara politik, sementara para menteri senior Israel secara terbuka mendukung pemilihan kembali Orban.

Para pejabat Israel menggambarkan Hongaria sebagai pembela utama Israel di Eropa, dan di bawah Orban, Budapest menjadi apa yang oleh beberapa analis Israel digambarkan sebagai "garis pertahanan terakhir" di dalam Uni Eropa.

Mengapa Hongaria penting?

Di bawah kepemimpinan Orban, Hongaria memposisikan diri sebagai mitra terdekat Israel di Eropa, berulang kali melakukan intervensi untuk memblokir atau melemahkan tindakan Uni Eropa. Karena keputusan kebijakan luar negeri membutuhkan suara bulat, sikap Budapest memiliki bobot yang tidak proporsional.

Keselarasan tersebut bersifat strategis dan ideologis.

Pemerintah Hungaria tidak hanya melindungi Israel secara diplomatik, tetapi juga bersekutu dengan Netanyahu dalam berbagai isu, mulai dari migrasi hingga skeptisisme terhadap lembaga-lembaga internasional, memperkuat kemitraan politik yang lebih luas.

Bagaimana Uni Eropa memutuskan sanksi

Sanksi Uni Eropa harus disetujui secara bulat oleh seluruh 27 negara anggota, yang berarti satu negara saja dapat mencegahnya sepenuhnya.

Dalam praktiknya, hal ini memungkinkan pemerintah untuk menghentikan usulan sebelum mencapai tahap pemungutan suara formal. Ketika negara-negara yang lebih kritis mendorong tindakan, termasuk sanksi, diskusi berlangsung secara tertutup. Jika suatu negara keberatan, bahasanya dilunakkan untuk mendapatkan persetujuan, atau usulan tersebut dibatalkan sama sekali.

Hungaria berulang kali memainkan peran ini dalam hubungannya dengan Israel. Negara itu memblokir pernyataan bersama yang mengkritik kebijakan pemukiman Israel, melunakkan bahasa terkait Gaza, dan membantu memastikan bahwa usulan sanksi jarang ditindaklanjuti hingga tahap pengambilan keputusan.

Tanpa hak veto otomatis tersebut, langkah-langkah yang sebelumnya tidak layak kini dapat dilanjutkan.

Kekhawatiran Israel

Liputan media Israel mencerminkan perpaduan antara kekhawatiran dan kehati-hatian.

Analisis oleh Ynet memperingatkan bahwa kehilangan Hungaria dapat menghilangkan "benteng pertahanan" utama di Brussels, yang berpotensi memungkinkan sanksi dipertimbangkan dengan lebih serius.

Yang lain berpendapat bahwa dampaknya tidak boleh dibesar-besarkan, dengan mencatat bahwa Uni Eropa masih terpecah dan bahwa Hongaria bukanlah satu-satunya negara yang enggan mengambil tindakan hukuman.

Apa yang terjadi di bawah kepemimpinan Peter Magyar?

Posisi penerus Orban, Peter Magyar, masih belum pasti. Sebagai mantan orang dalam Partai Fidesz Orban, Magyar diperkirakan tidak akan secara drastis mengubah kebijakan luar negeri Hongaria dalam semalam.

Namun, hanya ada sedikit bukti bahwa ia akan meniru penggunaan hak veto Orban yang konsisten untuk melindungi Israel.

Hungaria dapat tetap secara umum mendukung Israel sambil mengurangi sikap aktif menghalangi konsensus Uni Eropa, sebuah perubahan yang akan secara signifikan mengubah dinamika di Brussels.

Siapa yang mendorong tindakan ini?

Beberapa negara Uni Eropa telah mengambil sikap yang lebih kritis terhadap Israel dan mendorong tindakan yang lebih tegas, termasuk sanksi.

Irlandia dan Spanyol termasuk negara yang paling vokal, menyerukan peningkatan tekanan hukum dan ekonomi.

Meskipun negara-negara ini tidak dapat memberlakukan sanksi sendiri, mereka memainkan peran kunci dalam mendorong diskusi di dalam blok tersebut. Tanpa Hungaria bertindak sebagai penghalang yang pasti, proposal mereka dapat memperoleh dukungan.

Bahaya apa yang mungkin dihadapi Israel?

Dampak langsungnya kemungkinan besar bersifat retorika, dengan pernyataan Uni Eropa yang lebih tegas dan peningkatan koordinasi diplomatik.

Namun, langkah-langkah yang lebih konkret kini lebih masuk akal. Ini dapat mencakup sanksi yang ditargetkan pada pejabat atau pemukim Israel, pembatasan yang terkait dengan aktivitas pemukiman, atau peninjauan kembali pengaturan perdagangan berdasarkan Perjanjian Asosiasi Uni Eropa-Israel.

Sanksi ekonomi skala penuh tetap tidak mungkin terjadi, tetapi tidak seperti sebelumnya, sanksi tersebut tidak lagi dapat diabaikan begitu saja sebagai hal yang mustahil secara prosedural.

Melampaui pragmatisme

Kekalahan Orban juga dapat melemahkan aliansi politik yang lebih luas.

Kemitraannya dengan Netanyahu sering kali dibingkai dalam konteks identitas "Yudeo-Kristen" yang sama, yang terkait dengan penentangan terhadap migrasi, permusuhan terhadap Muslim pada khususnya, dan skeptisisme terhadap lembaga-lembaga internasional.

Keselarasan ini merupakan bagian dari jaringan illiberal yang lebih luas di Eropa, yang memandang Israel sebagai model untuk membela "peradaban Barat" terhadap ancaman yang dianggap berasal dari Islam.

Melemahnya hal tersebut dapat berdampak di luar kebijakan langsung, memengaruhi partai-partai yang sepaham baik di dalam negeri maupun dalam kerangka Uni Eropa.

Mengapa sanksi masih belum pasti?

Terlepas dari perubahan-perubahan ini, hambatan-hambatan signifikan masih tetap ada.

Jerman terus memainkan peran penting dan enggan mendukung sanksi terhadap Israel, meskipun secara umum dipandang bahwa Jerman menggunakan hak veto Orban untuk melindungi diri dari kritik.

Negara-negara lain juga dapat ikut campur untuk menghalangi konsensus, terutama Republik Ceko dan Austria.  

Kekalahan Orban menghilangkan hambatan utama yang membantu mencegah pemberlakuan sanksi terhadap Israel.

Apakah Uni Eropa sekarang akan bergerak ke arah tersebut akan bergantung pada apakah negara-negara anggota lainnya bersedia untuk memanfaatkan peluang baru ini untuk menegakkan tatanan global berbasis aturan yang sering diklaim oleh Uni Eropa sebagai representasinya.